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撤销工商注册登记操作规则
关键字:工商注册 公司注册 工商代理
摘 要:,浙江丽水市工商局经过深入调研,邀请专家论证,反复征求意见,出台了《撤销工商注册登记操作规则(试行)》,使撤销工商注册登记工作变得有章可循。

撤销工商注册登记历来是一件令人头痛的事,它常常牵涉到多个当事人的利益,甚至涉及群体性上访问题,可能会牵一发动全身,操作起来难度很大,而现有法律法规的规定又很笼统,缺乏具体的操作依据,以致人们的理解和做法大不相同,存在很多混乱。为了解决这一难题,规范撤销工商注册登记工作,浙江丽水市工商局经过深入调研,邀请专家论证,反复征求意见,出台了《撤销工商注册登记操作规则(试行)》,使撤销工商注册登记工作变得有章可循。

 

一、灵活运用,制定适用范围。适用范围是对《行政许可法》等规定的撤销情形的具体细化,便于实际操作时有针对性的对照。共分为可以撤销、应当撤销、可不予撤销、不予撤销四类情形,从而规范了工商机关的撤销工商注册登记的自由裁量权,特别是规定了撤销前的缓冲机制,给予相对人在规定期限内自我纠正的机会,如提交的登记材料未经委托擅自代签字,事后被代签人予以追认的,可不予撤销等等。

 

二、部门配合,明确责任单位。操作规则明确撤销工商注册登记工作统一由个私企业监管处负责办理,同时成立由企监、注册、经检、法规组成的协调小组,以适应撤销工作的复杂性。统一由一个部门办理撤销工商注册登记,能有效解决由于理解不一致出现的混乱。以前各个办案单位都可以撤销,结果是有的把它当做行政处罚、有的又不是;有的遵循一套办案程序,有的则没有严格的程序;有的发处罚决定书,有的发处理决定书,有的发通知文件,做法很乱。同时由于撤销工商注册登记是很复杂的行政行为,如果违法予以撤销或者工作不当、衔接不好,都会对被许可人或利害关系人造成损害,必须做到合法处理,慎重解决。建立一个由相关部门组成的协调小组能较好地解决这方面问题。

 

三、合理设置,规范实施程序。操作规则规定的程序有:撤销工商注册登记应当立案,并进行调查,调查终结后,个私企业监管处写出调查终结报告,连同整个案卷送法制机构审核,法制机构审核完毕后报分管局长,由分管局长提交案件审理委员会讨论决定,案件审理委员会讨论撤销登记案件时应当通知注册分局参加,工商行政管理机关在作出撤销登记决定前,应当告知当事人享有陈述、申辩、听证权利等等。规定了撤销工商注册登记处理决定书的制作要求、救济权利的告知、文书的送达等。规定了撤销决定作出后,注册、企监等部门之间的工作衔接、撤销后注册分局的工作内容等。另外,规定个私企业监管处立案后,应当在当事人经济户口上标明已经立案调查的警示记录,当事人在案件未结前申请办理与调查事项相关的变更登记或注销登记的,注册分局不得办理;对当事人以欺诈、贿赂手段取得工商注册登记后被撤销的,将其列入经济户口黑名单,加强监管等。《行政许可法》和其他法律法规对行政机关撤销行政许可的具体程序未作规定,该局参照吊销营业执照的行政处罚程序,慎重行使撤销权,有利于保护相对人的权益,有利于化解纠纷,防止滥用撤销权。

 

 

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